« Des réformes institutionnelles aux coopérations territoriales »

 

La récente création des métropoles institutionnelles en France (loi de réforme des collectivités territoriales du 16 décembre 2010, puis loi de modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles du 27 janvier 2014) a été, avec la fusion des régions, l’une des grandes évolutions d’un système territorial français jusqu’ici plutôt d’inspiration ruraliste (voire anti-urbaine) et départementaliste (depuis le découpage issu de la Révolution française). Cet ouvrage collectif vise précisément à offrir des perspectives de comparaison européenne de la gouvernance des métropoles et des régions urbaines, à travers des analyses très documentées de politique comparée offertes par des spécialistes français, britanniques et allemands.

Portant à la fois sur des dimensions historiques, institutionnelles, opérationnelles et « interterritoriales » (selon le néologisme, désormais bien connu, de Martin Vanier), l’ensemble de ces riches contributions permet de mettre en perspective les singularités de la métropolisation française au regard d’exemples d’outre-Manche (première partie de l’ouvrage, sous la direction de Christophe Demazière et d’Olivier Sykes, à propos des Combined Authorities anglaises), transalpins (les città metropolitane), d’outre- Rhin (excellente analogie écrite par Patricia Feiertag à propos des pôles métropolitains français et allemands), voire outre-Atlantique (comparaison entre Lyon et Minneapolis proposée par Cynthia Ghorra-Gobin).

Cette perspective comparative particulièrement bienvenue offre ainsi un panorama très illustré sur la diversité des objectifs stratégiques et de la gouvernance multiniveau de l’institutionnalisation des métropoles, permettant finalement de dégager différents modèles de coopération interterritoriale selon les pays. On retiendra singulièrement les développements proposés sur les différences en matière de périmètres territoriaux (bien plus réduits en France qu’en Allemagne, par exemple), de « résilience politique » des communes (plus aiguë en France qu’en Angleterre) et de pouvoir d’attractivité économique – encore largement perfectible pour les métropoles françaises. / Damien Augias   

Christophe Demazière, Xavier Desjardins, Olivier Sykes (dir.), Puca, 2020
364 pages, 15 euros